金融投资报记者 刘敏

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6月15日，四川省政府新闻办在成都举行《四川资本市场高质量发展三年(2023—2025)行动计划》(以下简称《三年行动计划》)新闻发布会，四川省地方金融监管局、四川证监局、人行成都分行有关负责人介绍情况并回答记者提问。

省地方金融监管局副局长傅瑜在会上指出，四川计划通过三年左右时间的努力，即到2025年末，全省直接融资规模突破6000亿元，国民证券化率超过全国平均水平。

新闻发布会现场

打造我省上市公司梯度发展队伍

为进一步发挥资本市场助推高质量发展的重要作用，省地方金融监管局联合四川证监局、人行成都分行等11部门制定了《三年行动计划》，并提出五大目标。

一是企业培育总量不断提升。到2025年末，纳入四川省上市后备企业资源库企业数量超过700家，进入辅导期企业80家，报会企业40家。每年新增完成股份制改造企业60家。

二是挂牌上市公司数量稳步增长。到2025年末，力争实现我省境内外上市公司总数突破260家。区域实现分类分梯次推进，“优势区”不断增强，成都市新增上市公司不少于30家，绵阳市、德阳市、泸州市、眉山市新增上市公司不少于3家；“潜力区”跃升，宜宾市、乐山市、遂宁市、自贡市、达州市、攀枝花市、南充市、广安市、雅安市新增上市公司不少于1家。

三是上市公司质量显著改善。做优上市公司，打造上市公司梯度发展队伍，到2025年末，培育市值超过1000亿元的上市公司6家以上、市值500—1000亿元的上市公司9家以上、市值200—500亿元的上市公司34家以上。

四是债券融资规模稳步扩大，债券发行利率保持在合理区间。到2025年末，我省非金融企业信用债融资规模超过5500亿元。债券融资增速高于全国平均水平。净融资规模逐年提升。保持全省债券平均发行利率与全国水平基本持平。

五是资本市场生态持续优化。预警监测机制不断健全，有效防控和有序处置风险。

制图 卿子秀

围绕“股债结合”实施三年行动计划

为全面完成上述五大目标，《三年行动计划》围绕“股债结合”工作思路，从上市培育、提升上市公司质量、债券融资、推动基金业发展、发挥行业机构作用等五方面具体开展工作。

做精上市梯次培育，企业上市要从基础抓起。一是推动企业入库培育，动态筛选符合产业政策、主营业务突出、竞争能力较强的企业进入四川上市后备企业资源库。二是提升入库企业培育“含金量”，联合沪深北港交易所、全国股转系统、天府股交中心，对企业分行业、分层次、分阶段进行全周期针对性服务。三是增强区域性股权市场服务功能，推动区域性股权市场“专精特新”专板、科技创新专板建设力度。

做优上市公司质量，推动我省上市公司从“大熊猫”变成“金熊猫”。一是强化规范治理引领，强化对上市公司迁入四川的事前尽调和风险管控。二是强化上市公司内生增长和创新发展，支持上市公司充分利用资本市场融资工具。三是充分发挥资本市场并购重组主渠道作用，支持上市公司通过资产重组收购和分拆。

做大债券融资规模，坚持股债结合，两条腿走路。一是做大做强发债主体，鼓励各市州整合现有的发债主体，提升外部评级至AA+以上。二是优化债券发行环境，引导政府性融资担保机构逐年将平均担保费率降至1%以下，放宽反担保要求。三是推动企业抢抓机遇，发行创新型债券产品。四是做好服务对接，建立并完善债券发行重点企业库和项目库。

发挥基金引领作用，基金作为专业机构投资者，能够引导更多社会资本赋能实体经济发展。一是推动产业引导基金加大对科创小微企业及各级入库企业投资的力度，二是鼓励市州对投资并实现辖内企业成功上市的股权投资机构给予一定奖励。三是发挥私募基金上市培育孵化作用，鼓励各市(州)通过与头部基金合作设立基金。

加强行业机构能力建设。一是支持证券、基金、期货机构的高质量发展；二是进一步压实中介机构“看门人”责任。支持本地证券法人机构强化公司治理、提升专业能力，鼓励期货机构优化“保险+期货”模式，助力乡村振兴战略。压实会计师事务所、律师事务所等中介机构的责任。

做好直接融资的协调服务，需要部门同频共振，省市上下联动。一是建立直接融资服务协调机制，帮助企业解决改制上市、再融资、并购重组、发行债券等融资过程中的实际问题。二是建立直接融资顾问制度，分片区为市(州)政府以及重点拟上市、发债企业提供决策咨询。三是定期在全省范围内组织召开涉上市培育、发债等方面的专题培训会。

实施新一轮上市公司质量提升行动计划

四川证监局副局长蔡英强调，全面实行股票发行注册制给四川经济高质量发展带来重大机遇，为构建现代产业体系注入强劲动力。

近年来，我省高端装备、生物医药、新材料等战略新兴产业上市步伐不断提速，去年以来新增A股上市公司18家，94%属于战略新兴产业，总数达170家；同时食品饮料制造、农林牧渔、建筑工程等传统行业也还有相当一部分优质企业。全面实施注册制后，更多优质的川企有望上市挂牌融资做大做强，反哺所属产业，实现金融和产业的良性互动。

2022年，全省上市公司实现营业收入12182.5亿元、利润总额1984.1亿元，分别同比增长26.4%、80.8%，远超同期省内规模以上工业企业的增速。2023年一季度营业收入、利润分别同比增长16.1%、35.2%，实现“开门红”。

目前，四川省已具备一批行业领先的上市公司，比如通威股份、五粮液、天齐锂业均处于行业第一梯队。全面实行注册制后，四川上市公司可以更好运用再融资、并购重组等资本市场工具进行资源整合，打造更多的链主型龙头企业，服务建圈强链。

蔡英表示，下一步，四川证监局将坚定不移贯彻新发展理念，聚焦“健全资本市场功能，提高直接融资比重”的根本要求，突出服务“高质量”这一关键，实施新一轮上市公司质量提升行动计划，推动上市公司抓基础、巩固治理能力，强主业、增强竞争能力，育长板、提升创新能力，增韧性、提高抗风险能力，重效益、提升回报能力。推动上市公司围绕制造强省“三个工程”，开展链上优质资产并购重组，强化产业链上下游、优质资源左右岸生态化链接，助力构建四川现代产业体系。